据信息资源网

       “十二五”期间，随着国有企业体制改革不断试水，体制束缚被打破，通过兼并重组，淘汰落后产能成为业界共识。

       以钢铁行业为例，“十二五”期间，钢铁行业试水混合体制改革，吸纳民资，单位GDP能耗下降明显。山东钢铁以567亿元重组日照钢铁，也成为钢铁行业产业结构调整的典范。

       今年是“十二五”规划的收官之年，回望“十二五”，“兼并重组”是我国钢铁行业关键词，“节能减排”是主旋律，“绿色化”是钢铁行业的发展方向。

民间资本助力国企改革

       “十二五”期间，民间资本进入钢铁行业的脚步加快，主要表现为进入门槛降低、持股比例提高、渠道增多。

       日前发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，引入非国有资本参与国有企业改革。并鼓励支持给国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。

       今年8月份，上海民营企业中崇集团有限公司斥资20亿元入股山东钢铁集团日照有限公司，中崇集团持有日照钢铁股份，参与企业管理。分析人士称，民间资本的引入对日照精品钢的项目建设意义重大。

兼并重组是钢铁“十二五”关键

       稳坐钢铁产量头把交椅10多年之久的河北钢铁产业为中国经济腾飞贡献颇大。随着产能过剩和环境污染的双重压力，产业布局和结构调整成为河北钢铁产业的首要问题。去年7月份，国家发改委正式批复《河北省钢铁产业结构调整方案》，同意河北省作为国家钢铁产业结构调整重点省。

       河北经信委数据显示，通过推动兼并重组，河北省钢铁冶炼企业数量将减少60%，未来新组建的15家左右的大型钢铁企业集团，产能将占全省90%上。

       中国钢铁工业协会副会长张长富等专家指出，河北钢铁集团整合重组与发展实践，体现了市场的效益型，一体化运作的实质性，以及跨所有制的探索性等，对现阶段我国钢企兼并重组，打造国内领先、世界一流的钢铁企业集团具有重要借鉴意义。

       据不完全统计，“十二五”期间，仅钢铁行业兼并重组潮中涉及到的企业资产总额就超过1000亿元。

       工信部原材料工业司副司长骆铁军日前透露，面对当前钢铁行业产能过剩、低盈利的局面，工信部将推出《钢铁工业转型发展行动计划（2015-2017）》，该计划目标是：经过三年努力压缩8000万吨钢铁产能，以缓解产能过剩矛盾；同时促进行业兼并重组，钢铁企业数量控制在300家左右。

       业内人士指出，针对过剩产能，要淘汰一部分，实行破产保护；兼并转让一部分；转型提高一部分，主要是试验新产品，“所有钢企都要重视科学技术水平的提高”。

“十二五”钢铁节能减排目标完成乐观

       2012年，国务院发布《节能减排“十二五”规划》提出，“十二五”末，我国万元国内生产总值能耗要下降16%，化学需氧量（COD）和二氧化硫排放分别要减少8%，其中钢铁行业二氧化硫排放要下降27%。

       “十二五”期间，我国单位国内生产总值（GDP）能耗持续降低。2012年，单位GDP能耗较上年下降3.6%，2013年该数字是3.7%，去年是4.8%。国家发改委副主任张勇介绍“十二五”规划中节能减排工作完成情况时说，“‘十二五’前四年，全国单位GDP能耗累计下降13.4%，完成了五年目标进度的82.5%，今年目标是下降3.1%以上，一季度数据是同比下降5.6%，可以说完成目标比较乐观。”

       10月28日，在中国钢铁工业协会召开的2015年第四次信息发布会上，中钢协常务副会长朱继民表示，“绿色化”是钢铁行业的发展方向，“新环保法实施以来，确实改变了过去环保执法‘过松、过软’的状况，环保处理案件明显增多，监督检查力度不断加大。”

       业内分析师表示，国家不断调整需求结构，钢铁行业内部也会由于国家节能减排政策的继续实施，加上环保压力的推动下，进入深度调整期。