据中国钢铁新闻网

国企改革22年，再次面临严峻考验。

       2015年12月份，财政部发布的最新数据显示，我国煤炭、钢铁、有色金属等行业，继续处于亏损状态。煤炭行业亏损面超过了80%，煤炭价格跌成了白菜价；钢铁行业亏损面也达到了47.5%，大中型钢铁企业的主营业务亏损则高达720亿元。与此同时，煤炭、钢铁、有色金属等行业还进一步拉低了国企的利润总额。

       在新的经济形势下，如何增强国有企业的活力、提高国有企业的运营效率这一讨论了很多年的问题开始面临新的挑战，而挑战的核心则是供给侧改革。业内人士对于供给侧改革的解释，“不是促进消费增加了需求，而是供给创造了需求。”由此，将117万亿国有资产推向供给制改革的大考之中，也将是国企改革在2016年面临的新挑战。

以“管资本”来优化供给端

       按照中国企业研究院首席研究员李锦的分析，“2015年是国企改革年，2016年是供给侧改革年。供给侧改革要和国企改革结合起来，以供给侧改革为主体。一手抓产权为主的国企改革，一手抓供给侧改革为主的结构改革。”

       事实上，2015年的国企改革，与即将到来的2016年的国企供给侧改革，在战略上是一脉相承的。甚至可以说，2015年9月13日，中共中央、国务院发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，连同随后发布的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等多个文件奠定了2016年国企改革大幕的制度基础。

       而这些文件中的规定，都与供给侧的改革密切相关，为国企接下来的供给侧改革进行了战略上的铺垫，甚至如何进行供给侧改革的路径也被进行了明示，即“通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，促进国有资本合理流动，实现保值增值”。

       不仅如此，国企改革的战略设计者深刻认识到了，本次的国企改革推进到一个新的深度，它将不同于17年前由纺织行业产能过剩所引发的那场“腾笼换鸟”式的去产能运动，不同于2008年金融危机后通过4万亿来刺激消费端的那场改革，而是要在供给端有“破”有“立”。

       专家指出，“以管资本为主组建的投资运营公司是结构问题，以行业为主成立投资运营公司，投资运营公司的主要任务是三个一批：重组一批、清退一批、增加一批。垄断行业改革主要是指资源性行业，资源性行业主要都是国企，其中很多是产能过剩和亏损的。将来这些国企要放下包袱，把门打开，让民营企业进来。”

“供给侧”改革解决过剩产能

       2015年12月8日，中国五矿集团公司与中国冶金科工集团有限公司实施战略重组，中国冶金科工集团有限公司整体并入中国五矿集团公司，成为其全资子企业。

       “这一重组案例，不仅立足于打造世界一流金属与矿产企业集团，它解决的也是我国大型央企在钢铁、稀土等冶金领域的产能过剩问题。”专家表示。

       的确，此轮去产能的主要对象是重工业，包括钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属这首当其冲的8大行业。

       数据显示，2013年，水泥、粗钢、电解铝、平板玻璃和造船业的产能利用率分别为75.7%、72%、71%、73.5%和65.7%。截至2015年7月份，水泥、粗钢、电解铝、平板玻璃和造船业的设备利用率更低，分别只有73%、72%、72%、68%和50%。

       从行业利润来看，2015年第一季度，钢铁行业实现利润同比下降36%。而在煤炭行业，2015年上半年利润总额同比下降66.8%。

       显然，这已经不是刺激消费能够解决的问题，唯一的路径就靠在供给侧的改革中去产能，同时提升高端产能的占比。

       而在“去产能”的具体路径上，如何改变国企供给体系中“中低端产品过剩，高端产品供给不足”的现状，如何将生产过剩的中低产品的产能转移出去，再次创造价值，也是本次“去产能”过程中值得考虑的重要问题。

       专家表示，“在这方面，融资租赁或可发挥重要作用。在国外，很多高附加值的制造企业，本身并不会通过购买的方式来引进机器设备，而是通过融资租赁的方式，因为融资租赁一方面可以极大地帮助企业在财务费用上去杠杆，另一方面，更可以产能落后之后很好地向其它地区转移。”